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《市政府关于供给侧结构性改革去库存的实施意见》政策解读
发布日期:2016-07-01

为认真贯彻中央和省委、省政府政策精神,做好我市房地产去库存工作,市政府近日出台了《关于供给侧结构性改革去库存的实施意见》,从制度改革、政策鼓励、结构调整和降本增效等方面形成“21条”具体措施。主要包含以下几个方面:

一、通过制度改革控制存量。

一是合理调控住宅用地出让,坚持适度不饱和供应策略。2016年,市区商品住宅计划供应量调减为1500亩左右。对商品住房去化周期较长的地区,暂停相应的供地。

二是暂停建设一批政策性住房。实行集体土地拆迁货币化安置全覆盖,确保市区货币化补偿安置比例不低于60%。各区(功能区)除用于落实已签安置协议被拆迁人的房源外,暂停安置房新项目建设。从2017年起,市区原则上不再新建公租房,鼓励通过收购或长期租赁库存商品房或社会闲置住房作为公租房。

三是加快将存量商品住房转用为拆迁安置房。积极向被拆迁人提供房源供应信息;各地区可通过竞争性谈判方式实施团购,向房地产开发企业预定部分房源,供被拆迁人选择。

二、通过政策鼓励扩大需求。

一是积极支持农业转移人口进城购房。对首次进城购买商品住房的农业转移人口,申请商业银行贷款执行不超过20%的首付比例,贷款利率下限为基准利率的0.7倍。推行“农民安家贷”业务,在贷款利率、还款方式等方面给予优惠。鼓励进城务工农业转移人口以灵活就业人员、个体工商户、自由职业者身份等缴存住房公积金。本地农业转移人口(包括其他购房者)凭购买的商品住房(含二手住房),在扬州市范围内自由迁移户口。

二是鼓励新就业人才购(租)房。对符合《扬州市区引进高层次人才住房保障办法》资助条件的人才对象,给予相应的购房资助和租房补助。对全日制本科毕业生及以上人才分别给予500元/月—6000元/月不同档次的租房补贴。对符合《扬州市关于住房公积金制度支持优秀人才实现住房保障的意见》条件的,在住房公积金缴存和使用方面给予政策优惠。使用住房公积金贷款购买二星级以上(含)绿色建筑的,贷款额度可上浮20%。

三、通过结构调整转化用途。

一是鼓励将符合条件的存量商业办公用房和闲置厂房等,改造为“创客空间”、科技企业孵化器、高层次人才公寓等,各地区政府可以优先租用或者给予一定的补助。

二是支持在建商业办公用房项目在不增加容积率的前提下,经市政府批准,适当降低商业办公用房的比例,并对用地性质、年限等相关政策进行调整。

三是发展房产租赁市场,构建住房租赁信息服务平台。支持房地产开发企业直接把新建商品住房通过“以租代售”的方式进行租赁。支持专业化企业、物业服务企业等通过租赁或购买社会闲置住房开展租赁经营。

四、通过扶持促进降本增效。

一是扶持绿色建筑、装配式建筑、成品住房(装修房)的开发建设。鼓励养老地产和宜居适老住区的开发建设,鼓励民间资本参与养老地产开发。

二是加强对企业的服务。推行“容缺受理、并联办理、集中审批、限时办结” 行政审批制度,全面实施联合审图、联合测绘、联合踏勘、联合验收、各类评估评价“多评合一”。科学调节商品房上市供应节奏。进一步优化商品房预售资金监管办法,降低“优秀房地产开发企业”等信誉佳的企业和成品住宅、绿色建筑等优质项目的资金监管额度。

《实施意见》还进一步明确了今后一段时期我市房地产去库存的总体目标和任务。到2016年底,全市商品住宅库存去化周期力争控制在16个月内,其中市区(含江都区)在14个月内。到2018年底,全市商品住宅库存去化周期力争控制在14个月内,其中市区在12个月内。到2020年底,实现商品住宅库存去化周期保持在合理区间的目标。

从实际运行情况以来,我市房地产市场延续了去年以来良好的运行态势,“供需两旺、价格平稳、库存下降”。1-5月,市区商品房供应95.22万平方米,同比上升42.72%;其中商品住宅供应83.77万平方米,同比上升47.85%。商品房合同成交137.88万平方米,同比上升67.3%,成交金额128亿元,同比上升65.27%;其中商品住宅成交115.18万平方米,同比上升68.63%,成交金额99.8亿元,同比上升65.93%。1-5月,市区商品房合同成交均价9284元/㎡;其中商品住宅合同成交均价8665元/㎡。1-5月,外地人在扬购买商品住房比例为27.66%。5月末,商品房累计可售面积为301.17万平方米,同比下降3.78%;其中商品住宅累计可售面积为150.77万平方米,同比下降20.58%,去化周期为7.79个月,继续保持了健康有序的发展势头。